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上海金融新闻网|APEC四年来首发《贸易部长联合声明》 推进WTO改革困难重重


发布时间:2019-05-26


  近日,亚太经合组织(APEC)第二十五届贸易部长会议在智利瓦尔帕莱索举行,并发表了《贸易部长联合声明》。据悉,该声明涵盖内容广泛,还专门表达了对WTO的支持。专家表示,该联合声明包含的内容具有一定高度和前瞻性,不过,WTO改革任重道远。


声明涵盖议题广

  据悉,会议围绕“连接人民、共建未来”主题,就支持多边贸易体制、推动区域经济一体化、在数字时代加强包容与可持续增长等议题进行了讨论,为今年11月份APEC领导人会议打下基础。会议还发表了《贸易部长联合声明》,承诺构建自由开放的贸易投资环境,加快实现茂物目标(该目标要求发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易和投资的自由化),深化亚太区域经济一体化,促进区域包容性发展,并强调世贸组织(WTO)对国际贸易的积极贡献。这是2015年以来APEC贸易部长会议首次成功发表内容全面的联合声明。
  “之所以此次APEC贸易部长会议能够发表四年来首个内容全面的联合声明,可能是基于一个特殊的历史背景,即今年是亚太经合组织成立30周年,又是贸易部长会议召开的25周年。所以在经过多年磨合,以及对相关问题的深入探讨后,各方得以形成较为一致的共识。”上海市人民政府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家余南平对《上海金融报》记者表示,“从全球多边贸易角度看,这是一个很好的声明,内容也较为全面。部分内容甚至已经超越了贸易问题本身,比如对于技术本身的关心、对于中小企业的关心、对于全球价值链的关切等。这些问题是在目前特殊环境下,尤其在全球贸易争端加剧以及在全球部分国家出现贸易保护主义行为的情况下,各方对全球价值链的阻断产生的关切,这是过去从来没有过的新内容。而有的内容涉及到一定的技术难度,比如对第四次工业革命和数字经济进行一定程度的展望,这是目前比较前沿的对全球经济和投资贸易的新变化态势的把握。还有的内容涵盖到了一些社会问题。整体来看,这份《贸易部长联合声明》所涵盖的内容已经超出了一般传统讨论的全球自由贸易框架,更体现出相当的技术高度以及对问题认识和把握的前瞻性。”WTO改革共识难以达成值得关注的是,本次声明专门开辟了“推进APEC对WTO的支持”一章。而早在5月上旬,中国已向WTO正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》,提出了中国对WTO改革的独立方案。
  “APEC贸易部长会议还强调了与WTO的合作关系。自多哈回合谈判以来,WTO改革遇到的很多问题没能得到有效解决。”余南平指出,谈判的难点主要集中在对两个问题的态度上。一是在农产品问题上,“南北共识”难以达成,发达国家与发展中国家对农产品补贴问题的手段、方法、保护以及产生的效果等方面各持己见。二是对传统服务贸易的开放问题上,各方难以形成较为一致的意见,比如开放哪些领域,以及如何开放等。
  余南平继续指出,WTO改革势在必行,但在改革过程中,各方的博弈也非常多。比如美国认为WTO的现行机制对有些发展中国家的优惠待遇应该取消,并且在WTO上诉机制中一直阻挠新的人员任命。“对WTO改革的分歧在于如何认识全球自由贸易的多边框架,以及在此框架下,如何涵盖各自战略利益诉求。特别对美国而言,在特朗普执政后,一直强调美国优先,为此他重新启动美墨加自贸区谈判,替代了原来的北美自贸区。根据这项谈判的文本来看,美国把以自身为核心的一些条款加入进去,这么做其实是对原有多边框架的一种重新塑造。在这种塑造中,很多内容都向美方进行了一定程度倾斜。如果把美方这样的谈判框架放到全球的WTO框架中,很多发展中国家,包括很多欧洲发达国家都难以接受。”
  余南平进一步表示,在当前全球贸易保护主义和民粹主义抬头,以及很多国家坚持各自战略利益诉求的背景下,WTO谈判丧失了在金融危机之前所存在的全球共同发展的一种政治氛围以及政治经济基础。所以在短期内指望WTO谈判达成共识并作出系统性改革很困难。“WTO机制的运行确实为全球多边贸易和自由贸易提供了很好的框架,包括对自由投资也产生一定促进作用。但WTO谈判要进一步往前推进,尚且面临一些障碍和困难。更为可能的是WTO以现有框架得以存在,并维持当下的运行机制,因为这样有利于全球经济运转。”


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记者|戚奇明

来源|上海金融新闻网

编辑|李梓昕

编审|吴潇岚


作者: | 信息来源:新闻网 | 浏览次数:33

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